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群策群力 建言渔业——2011年全国渔业工作会议分组讨论情况侧记

来源: 中国渔业报 |作者:唐婷 | 发布时间:2012-01-22 00:00

   2011年,我国渔业虽然经历了干旱、洪涝等自然灾害,依然收获了丰硕成果。水产品价量齐增,全年水产品总产量达到5600万吨,比上年增长4%以上。渔民收入较快增长,据对全国1万户渔民家庭当年收支情况调查核定,2011年全国渔民人均纯收入首次突破万元大关,达10012元,比上年增加1049元,增长11.7%。在2011年全国渔业工作会议期间进行的分组讨论中,代表们踊跃发言,交流情况,探讨经验,积极为渔业发展建言献策。渔业科技、油价补贴、资源养护等均成了代表们口中的热词。

 

    渔业科技:增加投入重在推广

 

    今年中央一号文件的主题是农业科技,渔业科技自然也成了众多代表关注的热点。四川省水产局局长卿足平建议,一是渔业科技要挤进农业科技支持政策,比如培训,渔民也应享受同等政策,最好能够切块。二是渔业技术推广应纳入农业技术推广体系,进一步提高广大渔业从业者的生产水平。中国水产科学院院长张显良表示,应加大基础设施和科研平台的支持力度。建议在“十二五”期间增加资源调查船的投入,至少每个海区所都应配备一艘调查船;加大科技投入,目前农业有50个产业体系,而渔业只有5个,支持力度相对薄弱。集美大学副校长关瑞章认为,现代渔业在我国“十一五”后期才被提出,如今还处于初级阶段,其判断指标主要有水产品质量、品种、产业链等,应不断滚动增加渔业的资金需求,提高渔业科技教育的投入,为现代渔业建设打下良好基础。山东省青岛市海洋与渔业局局长黄聿颂则建议加大以社会生态效益、水产品质量监测、科技推广、渔业安全、渔港渔船建设为代表的科技体系建设。

 

    油价补贴:政策有待完善

 

    进一步完善渔业各项补贴政策的制度设置。江苏省海洋与渔业局局长唐庆宁表示,2011年的柴油补贴基本上翻番,很多渔民从中得到了实惠。淡水捕捞渔民的生产方式转为养殖以后,每户仍能够领到五六千元,这些钱实际上成了最低生活保障线。上海市水产办公室梁伟泉主任建议,渔业柴油补贴政策很好,特别是对发展远洋渔业发挥了巨大作用,但是对近海捕捞渔业的扶持值得进一步研究。浙江省宁波市海洋与渔业局局长陈秀忠说,对于柴油补贴政策要加强制度设计,目的是控制好渔船的数量和质量。重庆市农业委员会程渝处长说,柴油补贴政策的导向相对片面,建议适当扩大补助范围,包括基地养殖户、使用柴油机和抽水机等设备的养殖户等。此外,各地对启动渔业良种补贴、养殖示范区补贴的呼声很高。

 

    资源养护:任重而道远

 

    2011年是我国水生生物资源增殖放流力度最大的一年。众多代表表示,目前水生物资源严重衰减的趋势尚未根本扭转,建议加强海洋牧场建设,加大水生生物底播增殖力度,缓解资源压力。河北省农业厅副厅长吴更雨认为,应进一步加大对海洋牧场、增殖放流的投入力度。甘肃省农牧厅渔业局局长常建国建议,应尽快建立完善渔业保护区生态补偿制度和补偿金使用监管制度。此外,要研究保护区以外的涉渔工程监管工作。水科院东海水产研究所陈雪忠研究员认为,目前,海洋渔业捕捞幼鱼比例过高,主要原因是拖网和定置张网太多,应加强对此类网具的管理。

 

  

  海洋资源调查是了解、熟悉海洋资源状况的前提,但目前海洋渔业资源调查缺乏连续性支持,渔业资源的调查资料相对欠缺。比如竹荚鱼资源近年突然下降,但原因一直未查清。部分代表还提出,应完善自然保护区条例甚至出台《水生野生动物保护区条例》。河南省水产局局长姬广闻则更加关注小浪底调水调沙对渔业资源的影响,建议开展调查,并实施补偿。

 

    渔业文化:要挖掘要总结

 

    如何发展渔业文化?中国工程院院士、水科院黄海研究所雷霁霖研究员表示,渔业文化建设跟国家的文化建设大气候相连接,渔业从古到今都讲文化,因为文化建设是支撑,没有它确实不行。发展好渔业有四个关键词,第一个是经济,大家都在搞。第二个是科技,因为经济发展要靠科技。第三个是产业,有了科技,但是没有发展产业等于零。第四个是文化,如果三者都形成了,但没有文化做依托则不能持久。所以说这四者是菱形的效应。农业部南海区渔政局副局长刘添荣认为这是一个新课题,要在发掘渔业文化和发扬光大上下功夫。我国渔业文化特别是渔政管理深入研究方面还比较欠缺,尚未达成共识,应在建设过程中加强对渔业、渔政文化深层次问题的研究,把渔业文化做大做强,要充分体现有中国特色的渔业渔政文化。

 

    渔业大省:各竞风流

 

    几位渔业大省的负责人介绍了当地宝贵的渔业发展经验。广东省海洋与渔业局副局长陈良尧介绍,未来几年,广东省渔业生产面积不会增加很多,但会改进生产模式,准备大力发展工厂化养殖,大力发展深海网箱养殖,进一步推进标准渔场改造,推进名特优养殖,争取在有限的面积上提高单产和效益。湖北省水产局局长焦泰文说,现在的水产业是市场程度最高,物价最稳,但投入最少的一个产业。从湖北的情况来看,中央和省里的投入都不多,但是产品价格从来没有大起大落过,市场程度也最高。2011年,福建省以闽台渔业为特色,有了较大发展,该省海洋与渔业厅副厅长陈泽銮表示,福建出台了《渔港建设投资管理办法》,主要目的是落实好省政府关于渔业发展安全长效机制。2011年底,省里制定了淡水鱼和海水鱼养殖的指导规则,现在各地正在按要求制定养殖规划,争取尽快正式颁布实施。(感谢农业部渔业局和渔政指挥中心江开勇、马为军、黄建光、孙生智处长对本文所做的贡献)

 

 

 

 

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